電動(dòng)自行車(chē)作為城市中常見(jiàn)的一種交通工具，其管理難度大、管理覆蓋面大，一直是城市交通治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為創(chuàng)造良好交通環(huán)境，強(qiáng)化公共文明建設(shè)，深圳市公安局交通警察局采取路面查處、社區(qū)源頭管理、進(jìn)企校宣傳、上門(mén)提醒、聯(lián)合懲戒等多種方式，全力推進(jìn)快遞外賣(mài)行業(yè)及一般電動(dòng)自行車(chē)交通秩序治理。
現(xiàn)狀
涉摩電事故頻發(fā)治理難度大
4月7日19時(shí)許，學(xué)生文某(14歲)騎行電動(dòng)自行車(chē)經(jīng)過(guò)路口時(shí)與機(jī)動(dòng)車(chē)碰撞受傷。深晚記者從警方提供的視頻中看到，文某騎車(chē)時(shí)未戴安全頭盔。在通過(guò)第一個(gè)路口的綠燈后，無(wú)視第二個(gè)路口的紅燈，闖紅燈徑直通過(guò)，于是悲劇發(fā)生了。事故發(fā)生后，文某被送往醫(yī)院救治，經(jīng)醫(yī)生診斷，文某為重度顱腦損傷。
“電動(dòng)自行車(chē)如果混行于機(jī)動(dòng)車(chē)道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道(含人非混合機(jī)動(dòng)車(chē)道)，由于行動(dòng)軌跡多變，極易對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)帶來(lái)干擾，嚴(yán)重時(shí)會(huì)引發(fā)交通事故，降低機(jī)動(dòng)車(chē)通行能力。”深圳市交警局相關(guān)負(fù)責(zé)民警表示，近年來(lái)，涉摩電事故長(zhǎng)期占全部交通事故的近四成。
治理
推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)備案加強(qiáng)常態(tài)化管理
為系統(tǒng)破解電動(dòng)自行車(chē)管理難題，從根本上加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)的規(guī)范化管理，深圳交警從2020年起，以電動(dòng)自行車(chē)備案試點(diǎn)工作為突破口，以信息化試點(diǎn)為契機(jī)，推行社區(qū)登記備案，建立全市電動(dòng)自行車(chē)管理數(shù)據(jù)基礎(chǔ);同時(shí)以備案納管為電動(dòng)自行車(chē)精細(xì)化管理和常態(tài)化執(zhí)法提供有效抓手，以強(qiáng)力執(zhí)法架起電動(dòng)自行車(chē)交通違規(guī)違法處理的“高壓線”，形成警示震懾效果，縱深推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)常態(tài)化管理工作，開(kāi)拓了電動(dòng)自行車(chē)管理新局面。
按照“摸清實(shí)量、控制增量、減少存量、規(guī)范管理”的原則，深圳市于2020年4月9日起開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)備案試點(diǎn)工作。已在寶安、龍崗、龍華、坪山、光明、大鵬新區(qū)完成備案試點(diǎn)工作，截至目前，這六個(gè)區(qū)共登記備案電動(dòng)自行車(chē)245.8萬(wàn)輛。
在工作過(guò)程中，市交警局建立了“市-區(qū)-交警-街道-社區(qū)”的五級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，打開(kāi)城市電動(dòng)自行車(chē)管理新局面，再一次向全國(guó)同行展示了新時(shí)代的“深圳速度”。
市交警局相關(guān)負(fù)責(zé)民警表示，通過(guò)開(kāi)展備案試點(diǎn)，提升了市民的交通安全意識(shí)。截至目前，共對(duì)245.8萬(wàn)名居民和外賣(mài)、快遞騎手開(kāi)展了強(qiáng)制性交通安全學(xué)習(xí)。此外，市交警局還強(qiáng)化相關(guān)政策的宣傳和曝光，共發(fā)放宣傳海報(bào)、單張折頁(yè)622萬(wàn)份，推送涉電動(dòng)自行車(chē)備案和安全宣傳類(lèi)推文184期，結(jié)合交通亡人事故案例制作交通安全科普視頻58期，通過(guò)塔式宣傳讓道路交通文明理念入腦入心。
執(zhí)法
因地制宜有力度寬嚴(yán)相濟(jì)有溫度
在電動(dòng)自行車(chē)常態(tài)化管理工作中，市交警局逐漸形成了原特區(qū)內(nèi)外兩種常態(tài)化整治模式。
原特區(qū)外六區(qū)每日開(kāi)展“3+3”常態(tài)化管理(查扣無(wú)牌電動(dòng)自行車(chē)、鐵騎遠(yuǎn)程執(zhí)法、視頻拍執(zhí)法+進(jìn)社區(qū)掏窩、進(jìn)企校宣傳報(bào)道、上門(mén)提醒);原特區(qū)內(nèi)四區(qū)在開(kāi)展常態(tài)化執(zhí)法的基礎(chǔ)上，劃定外賣(mài)快遞行業(yè)三條“紅線底線”，通過(guò)成立“深南突擊隊(duì)”、舉行“一戴兩不”倡議活動(dòng)、開(kāi)展“三個(gè)一律”專(zhuān)項(xiàng)整治、“鐵翼”無(wú)人機(jī)執(zhí)法和“不戴頭盔”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，通過(guò)鐵騎2.0勤務(wù)升級(jí)，持續(xù)開(kāi)展“凌晨平安”和“平安晨風(fēng)”行動(dòng)，嚴(yán)查快遞外賣(mài)行業(yè)重點(diǎn)違法行為，全力推進(jìn)外賣(mài)快遞行業(yè)常態(tài)化整治，引導(dǎo)外賣(mài)快遞行業(yè)形成公眾示范效應(yīng)，扭轉(zhuǎn)社會(huì)面電動(dòng)自行車(chē)亂象。
今年以來(lái)，全市共查處電動(dòng)自行車(chē)違法53.4萬(wàn)宗，查扣電動(dòng)自行車(chē)1.8萬(wàn)輛，查處電動(dòng)自行車(chē)不按信號(hào)燈通行3.5萬(wàn)宗。全市共查處外賣(mài)快遞行業(yè)違法3.0萬(wàn)宗。
此外，市交警局堅(jiān)持科技賦能，運(yùn)用RFID無(wú)線電子射頻技術(shù)，創(chuàng)新探索電動(dòng)自行車(chē)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法新模式。目前，支隊(duì)已在全市多個(gè)重要路口建設(shè)RFID采集設(shè)備，已備案外賣(mài)快遞行業(yè)電動(dòng)自行車(chē)號(hào)牌均含RFID電子芯片，確保全時(shí)段保持強(qiáng)有力的執(zhí)法震懾。同時(shí)，市交警局聯(lián)合外賣(mài)快遞行業(yè)實(shí)施電動(dòng)自行車(chē)“亮尾”工程，推進(jìn)其電動(dòng)自行車(chē)尾部及兩側(cè)粘貼反光標(biāo)識(shí)，以增加夜間辨識(shí)度，提升安全警示水平。
在嚴(yán)抓違法的同時(shí)，市交警局也結(jié)合“春季攻勢(shì)”行動(dòng)開(kāi)展外賣(mài)快遞行業(yè)輕微違法教育免罰行動(dòng)，讓執(zhí)法有“態(tài)度”之外還有“溫度”。如參加義工指揮交通減免罰款、輕微違法發(fā)朋友圈集贊后教育放行等，同時(shí)要求企業(yè)以站點(diǎn)為單位，每天開(kāi)展崗前安全訓(xùn)示，每月參與一次路口義務(wù)勸導(dǎo)活動(dòng)，培養(yǎng)騎手交通安全出行意識(shí)。
成效
電動(dòng)自行車(chē)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升、兩個(gè)下降”
深晚記者獲悉，在市交警局的努力下，目前深圳市電動(dòng)自行車(chē)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)提升、兩個(gè)下降”。
戴頭盔率、遵章率明顯提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市電動(dòng)自行車(chē)戴頭盔率從2020年9月份的64.9%提升至2020年12月份的76.7%，提升幅度為11.8%;遵章率從2020年9月份的62.2%提升至2020年12月份的80.0%，提升幅度為17.8%。
城市交通文明指數(shù)明顯提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，啟動(dòng)備案試點(diǎn)工作以來(lái)，全市城市交通文明指數(shù)從2020年4月的86.35分提升至2020年12月的89.52分，提升幅度為3.17分。其中守法率從88.39分提升至91.92分，提升幅度為3.53分。
新國(guó)標(biāo)車(chē)占比不斷提升。通過(guò)合理設(shè)置過(guò)渡期，新國(guó)標(biāo)車(chē)占備案車(chē)輛比例從寶安、光明區(qū)試點(diǎn)時(shí)的7.2%提升至目前的26.6%，有效降低社區(qū)電動(dòng)自行車(chē)消防安全隱患。
此外，涉電動(dòng)自行車(chē)事故率明顯下降，原特區(qū)外六區(qū)涉電動(dòng)自行車(chē)交通事故環(huán)比下降5.9%。涉電動(dòng)自行車(chē)盜竊警情明顯下降，原特區(qū)外六區(qū)的電動(dòng)自行車(chē)被盜竊警情降幅達(dá)34.0%。
接下來(lái)，深圳交警將在全市結(jié)合電動(dòng)自行車(chē)備案工作加強(qiáng)常態(tài)管理，采取路面查處、社區(qū)源頭管理、進(jìn)企校宣傳、上門(mén)提醒、聯(lián)合懲戒等多種方式，全力推進(jìn)快遞外賣(mài)行業(yè)及一般電動(dòng)自行車(chē)交通秩序治理，促使深圳市電動(dòng)自行車(chē)交通秩序持續(xù)向好。
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